
По мере приближения открывающегося 27 июня саммита Европейского союза
напряжение вокруг сербской заявки о вступлении в ЕС нарастало.
Во многовековой истории Сербского государства не было еще случаев, когда
столь многое было бы завязано на некую календарную дату, не являющуюся
ни датой объявления войны, ни датой заключения мира. И чем
более обтекаемые заявления делали по этому поводу представители
Европейского союза, тем более нетерпеливыми становились представители
сербских властей.
Наиболее сдержанной в прогнозах, как обычно, является верховный
внешнеполитический представитель ЕС Кэтрин Эштон. Она обещает Белграду
лишь самую малость - то, что «проинформирует» Евросоюз о прогрессе,
«подтверждающем, что были предприняты конкретные шаги в направлении
устойчивого улучшения отношений». [1] А вот сербскому вице-премьеру
Александру Вучичу очень хочется, чтобы Сербия получила «точную дату»
начала переговоров о приеме в Евросоюз, и эта дата, говорит он, «должна
быть фиксирована на осень». [2] По его словам, «Сербия выполнила все
обязательства и даже сделала больше». [3]
Судя по имеющимся данным, доклад самой Эштон и заключение Еврокомиссии
по Сербии будут носить в целом благоприятный для Белграда характер. В
частности, в проекте постановления Еврокомиссии говорится, что «Сербия
предприняла ключевые шаги по налаживанию отношений с Косовом» и поэтому
«Еврокомиссия рекомендует начать переговоры о присоединении Сербии к
ЕС». [4]
Однако вердикт саммита ЕС будет выдержан в более обтекаемых тонах,
учитывая сопротивление сторонников жесткого подхода в лице Германии,
Австрии и Нидерландов.
Позиция Берлина станет решающей в дискуссии по «сербскому вопросу»,
которая начнется вечером 27 июня на рабочем ужине глав государств и
правительств 27 стран-членов ЕС. Насколько позволяет судить имеющаяся
информация, в проекте решения, который окажется на столе у участников
саммита, действительно говорится о конкретной дате. Однако Германия
намерена заставить своих коллег изменить данный текст с тем, чтобы
сохранить возможность дальнейшего давления на Сербию по вопросу о
дипломатическом признании Косова. [5]
Впрочем, у Сербии имеется «группа поддержки» в рядах Евросоюза. Это
Италия, Словения, а также вступающая в Европейский союз 1 июля
Хорватия. Эти три государства намерены огласить на саммите в Брюсселе
совместное заявление, в котором призовут своих коллег как можно скорее
начать переговоры с Сербией о её приеме в Евросоюз, а с Косовом – о
заключении Соглашения о стабилизации и ассоциации с ЕС. По мнению
представителей этой группы, любое другое решение «сыграет на руку
национализму» и пойдет вразрез с «европейскими ценностями». [6]
Какой вывод можно сделать отсюда? Вывод следующий. Интеграция
Сербии в Евросоюз на протяжении ближайших лет будет представлять собой
унылое сочетание шантажа, уступок и маневров, в ходе которых Белграду
придется продолжать и дальше сдавать одну позицию за другой. Завершение
этого процесса и приёма Сербии в ЕС можно ожидать не ранее 2020-х годов
- и то лишь в случае если Евросоюз сумеет выйти из нынешнего кризиса,
решит проблемы с иммиграцией и преодолеет политические разломы в
собственных рядах. Однако может случиться и так, что после начала
официальных переговоров Брюсселя с Белградом процесс будет вновь
заблокирован Берлином.
Особо следует сказать о позиции США. Американская дипломатия формально
дистанцировалась от переговоров Евросоюза с Сербией. Причина заключается
как в сомнениях по поводу достижимости окончательного соглашения, так и
в стремлении лучше прощупать возможности распространения «косовской
модели» на те конфликты, которыми Вашингтон занят сейчас больше всего (в
первую очередь, это Сирия). Цель «косовского проекта» для США не
сводится к достижению договоренностей между Сербией и Косовом и уж тем
более к началу переговоров об их приеме в Евросоюз. Цель – в
апробации силового вмешательства вне рамок ООН в искусственно
обостренный конфликт с последующей игрой на «нулевой результат», в
которой абсолютным победителем становятся США. То, что видится
судьбоносным Белграду и весьма важным Брюсселю, для Вашингтона является
лишь парой проходных ходов («Брюссельским гамбитом») в глобальной
шахматной партии, смысл которой, по словам З. Бжезинского, - не
допустить появления в мире соперника США, «способного господствовать в
Евразии и, следовательно, бросающего вызов Америке» [7].
http://www.fondsk.ru/news/2013/06/26/brjusselskij-gambit-i-globalnye-interesy-usa-21273.html
|